肖杰在三沙市党代会上代表市委作工作报告。宋国强 摄

　　本网讯 在中国共产党三沙市第一次代表大会上，市委书记、市长肖杰代表市委所作的工作报告《加快三沙新发展 再创三沙新辉煌》，客观全面地回顾了过去四年多工作，波澜壮阔、岛礁巨变、亮点纷呈，深刻总结了四年多了三沙维权建设发展的探索和实践，凝练出的六个“一刻也离不开”，为今后五年工作明确了方向，勾画出了未来五年三沙发展的宏图。 

四年成绩催人奋进

　　四年多来，三沙走过了极不平凡的艰辛历程。面对条件艰苦、敏感复杂、前无先例的特殊困难与挑战，在中央的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大干部群众，扛起守好建设好祖国南大门的政治担当，以一天也不耽误的精神开展工作，取得了令人瞩目的成就。

　　一是加强党建，高举旗帜。市委坚持发挥政治领导核心作用，各级党组织和广大党员把党旗插到岛礁、船上。拓展基层党组织和党员队伍，党员人数从设市前190名发展到468名。

　　二是顶层设计取得重大突破。市委提出建设“主权三沙、美丽三沙、幸福三沙”的三沙梦构想，坚持规划引领建设发展。十二届全国人大三次会议赋予三沙市地方立法权。

　　三是政权建设纵深拓展。先后成立了永乐群岛、七连屿、永兴（镇）等4个管委会和9个岛礁居委会。获准成立三沙群岛人民法院、三沙群岛人民检察院，完善司法结构。2015年6月4日，三沙群岛人民法院在永兴岛敲响了三沙司法审判的第一槌。截至目前，三沙法院共受理各类案件32宗。市检察机关办理各类刑事案件19件22人。

　　四是海上维权力量不断壮大。坚持市委领导，党政军警民“五位一体”，发展壮大海上维权执法力量，累计巡航356艘次，航程5.9万海里。探索建立海上应急救援体系，成立三沙海上搜救分中心，救助成功率达到95.5%，搭建起海上、空中紧急救援的生命线。

　　五是交通、通信、水电路等基础设施加快建设。机场、码头建设成果显著，“三沙1号”交通补给船建成、安全运行近2年，共运送人员5.8万余人。永暑、美济、渚碧、华阳、赤瓜等灯塔发光导航。西沙有居民岛礁实现WiFi覆盖和视频通信，部分岛礁和三沙1号轮实现4G网络覆盖。9座岛礁海水淡化厂建成，西沙岛礁年生产海淡水50万吨，永兴电网改造完成，永兴岛全岛路网建设，赵述岛、晋卿岛环岛路建设完成。

　　六是三沙海更蓝、岛更绿。市委坚持“保护生态环境也是维权”的发展理念，创新建立生态环保机制，建设生态环保设施。永兴环保处理厂可日处理1800吨污水、20吨垃圾，于2015年底实现了永兴岛不再提取地下水的目标。小岛垃圾污水处理和海水淡化实施“全覆盖、双保障”工程，在赵述岛、羚羊礁等岛礁实施生态整治修复工程。大力开展岛礁植树绿化，先后在岛礁种树等200多万株，成活率达80%以上。

　　七是军民团结双拥共建。先后实施双拥项目78个，为驻市官兵办了一批实事、好事。 “三沙雷锋班”坚持四年如一日，为三沙居民服务。2014年12月三沙市荣获“海南省双拥模范城”，2016年7月荣获“全国双拥模范城”。

　　八是民生空前改善，幸福指数提高。增加“琼沙3号”航班、建造“三沙1号”、租赁“椰香公主号”、“北部湾之星”等多措并举解决上下岛难问题；居委会综合楼、公用住房、学校、医院、商业街、文体设施等建设完成，提升公共服务保障水平。出台、提高补贴津贴标准，提高干部职工和渔民收入。

　　九是三沙特色经济，实力逐步增强。争取税收体制机制重大突破，累计实现地方税收约15.12亿元；推动西沙邮轮旅游开展，接待游客2.3万人次。推动工商注册特色经济和金融发展，探索建立国有企业。

　　十是正能量有效汇集。与32家院校、企业和金融机构签订战略合作框架协议，引进30名博士到三沙挂职。四年多来，主动发出三沙声音，发准三沙声音，发好三沙声音。各种媒体正面三沙新闻稿件1万余篇。

经验总结弥足珍贵

　　设市四年多来，三沙变化翻天覆地，日新月异，成绩骄人。在总结成绩的同时，市委也清醒地看到面临的困难和问题，政权建设、基础设施建设、生态环境保护和改善民生任重道远，军民团结深度融合发展还要不忘初心，真心真力真情推进。三沙维权建设发展的机制还有待进一步探索创新。三沙党风政风民风建设还要常抓不懈，警钟长鸣。

　　通过四年多来三沙维权建设发展的探索和实践，我们深刻体会到三沙的维权建设一刻也离不开对党中央战略意图的深刻理解和习近平总书记重要指示的贯彻落实；一刻也离不开勇于探索、创新担当的品格；一刻也离不开正确处理维权与维稳保护与开发的关系；一刻也离不开军民团结、融合发展；一刻也离不开三沙人的精气神；一刻也离不开上级关怀、各方的支持。

　　这六个“一刻也离不开”是四年多来弥足珍贵的经验启示，必须倍加珍惜、继续坚持。只要坚决落实习近平总书记的重要指示、战略思想和省委、省政府的部署要求，不动摇、不懈怠，就一定能够战胜前进道路上的各种困难，不断开创三沙维权建设发展新局面。

明确方向勾画未来宏图

　　三沙市是特殊的海域边境城市，在我国发展全局中具有举足轻重的特殊地位和特殊作用。谋划未来五年的发展，必须科学研判形势，坚定不移服从国家战略布局，持之以恒推动“主权三沙、美丽三沙、幸福三沙”建设。

　　四年筑基杨帆，蓝图已勾画。要继续深入贯彻党的十八届六中全会精神，进一步贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示，牢记维权维稳保护开发的使命，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，争创“海岛风格、资源节约、生态良性循环与军民深度融合发展”“四个典范”，全面推进政权、基础设施、生态环境保护、民生工作和军民融合发展，为实现主权三沙、美丽三沙、幸福三沙的“三沙梦”，守好祖国南大门而努力奋斗。

　　同时，着力加强党的建设，从严治党，在维权、维稳、保护、开发中发挥“坚强领导核心”、“战斗堡垒”和先锋模范作用。（文/王蓓蓓）

中沙代表团在审议党代会工作报告。吴亚铁 摄